固体废物鉴别与管理

杨玉飞，男，1978 年9 月生，江西玉山人，博士，中国环境科学研究院副研究员。中国环境科学学会青年科技创新人才，兼任中华环保联合会石油石化环保专家委员会委员，重庆市固体废物环境管理咨询专家。主要从事危险废物环境风险评价方向的研究，作为主要完成人参与《国家危险废物名录》和《危险废物鉴别标准》修订工作。发表SCI 论文18 篇， 其中在Nature、Science、ES&T 上发表论文6 篇，合作出版专著5 部，授权国家专利3 项。获省部级奖励一等奖和二等奖各1 项。 

高兴保， 男，1982 年6 月生，安徽舒城人，博士，中国环境科学研究院副研究员。主要从事危险废物处理处置和污染防治技术研究。近年来承担了国家及省部级科技项目10 余项，其中国家自然科学基金项目2 项，《国家危险废物名录》修订、《危险废物鉴别标准》修订、《生活垃圾焚烧标准》修订等环保部项目工作7 项。2014 年5 月至2015 年5 月在环保部污染防治司学习锻炼，从事危险废物环境管理相关工作。发表SCI论文10 篇，授权国家专利6 项。

黄启飞， 男，1973 年5 月生，湖北宜昌人，博士。中国环境科学研究院研究员，北京师范大学兼职教授、博导。国家“万人计划”中青年科技创新领军人才入选者，兼任中国环境科学学会固体废物分会副主任。主要从事固体废物资源化环境风险控制研究。主持和参加国家及省部级科研项目12 项。发表SCI 论文50 余篇，其中在Nature、Science、ES&T 上发表论文8 篇，出版著作6 部。主编《国家危险废物名录》《危险废物鉴别标准》等重要国家标准13 项。获省部级奖励10 项。

郝雅琼， 女，1978 年3 月出生，甘肃平凉人，博士，中国环境科学研究院副研究员。主要从事固体废物污染特性、属性鉴别理论与方法研究。承担或参与完成国家自然科学基金等国家级科研项目5 项，“汞污染防治项目”等环保部业务专项6 项。作为主要编制人参与制定《固体废物鉴别标准通则》。发表论文40 余篇，其中SCI 论文10 篇。合作出版专著《固体废物特性分析和属性鉴别案例精选》。

内容简介： 

固体废物管理是我国环境管理的重点之一，也是近年来我国的环境热点问题。随着经济的不断发展，相对应产生的固体废物量也在飞速增加。2014 年，全国城市生活垃圾清运量为1.78亿ｔ，一般工业固体废物产生量为32.6 亿ｔ，全国工业危险废物产生量达到3633.5万ｔ。这其中还未包括建筑废物、电子废物、废旧汽车等社会源废物，以及农村生活垃圾、农业废物等。巨大的固体废物产生量对我国的环境管理提出了严峻的挑战。

在固体废物管理中，危险废物管理是重点，其中危险废物鉴别又是危险废物环境管理的基础。«国家危险废物名录» 在危险废物环境管理中发挥着重要的作用，是摸清我国危险废物产生情况和制定危险废物管理制度和政策的依据，也是设施的环境影响评价、环境监察、考核以及事故案件定性的重要依据。2006 年，国家环境保护总局发布了«固体废物鉴别导则(试行) »，是我国作为固体废物鉴别最主要的依据。2007年国家环境保护总局制定发布了７项«危险废物鉴别标准» 和相配套的技术规范和方法，并在2008年颁布实施了修订的«国家危险废物名录»，建立了较为完善的危险废物鉴别管理和技术体系。

然而，较长时期以来，我国由于危险废物管理起步较晚，基础较为薄弱，对危险废物管理意识不强，尤其对危险废物鉴别的作用和意义认识不够，也缺乏对危险废物鉴别技术、标准的掌握，由此导致危险废物非法转移和倾倒事故频发，对环境安全和人体健康造成严重威胁。据统计，2014年各级环保部门向公安机关移送涉嫌环境污染犯罪案件2180件，其中涉及危险废物违法案件数量约占移送案件总数的40%。这些涉及危险废物违法案件其中不乏是因为对危险废物认定(鉴别) 不清或与危险废物认定有关所导致的。

当前由于新«中华人民共和国环境保护法» 以及«最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释» (法释〔2013〕15 号) 的实施，危险废物鉴别工作受到了前所未有的重视，在危险废物管理工作中的作用也日益重要。同时，环境保护部近几年也启动了«固体废物鉴别标准通则» 的制定和«国家危险废物名录» 的修订工作，其中新修订的«国家危险废物名录» 已于2016 年6月21日发布，自2016年8月1日起施行。基于危险废物鉴别需求突出且«国家危险废物名录» 有重大修订的背景下，编者结合这些年从事的固体废物和危险废物鉴别标准、«国家危险废物名录» 制定修订工作，以及已经开展的固体废物鉴别和危险废物鉴别工作，编写了本书。这对提高危险废物产生者和环境管理者对危险废物鉴别的认识水平，对提高危险废物鉴别从业人员的技术水平，对推进危险废物鉴别工作进而防范危险废物环境风险，都有至关重要的作用和意义。

本书在系统分析我国固体废物和危险废物的产生和管理特点、国外危险废物鉴别管理特点的基础上，介绍了我国现行的固体废物和危险废物的鉴别标准体系；重点分析了«危险废物鉴别标准» 和正在制定的«固体废物鉴别标准通则» 的制定方法、依据，具体内容以环境保护部正式发布的为准；特别阐述了2016年版«国家危险废物名录» 修订的过程、原则、技术方法和主要内容，以及对名录实施过程可能遇到的一些问题进行了探讨，引导名录在日常管理中的实施；针对现行的«危险废物鉴别标准»修订工作和危险废物鉴别管理工作，提出了相应的建议。

本书共分10章和1个附录。第1章着重介绍了我国各类固体废物的产生特性和管理现状；第2章重点介绍了我国危险废物的产生特点和管理现状；第3章详细介绍了我国固体废物鉴别依据——— «固体废物鉴别标准通则» 的制定情况和主要内容，对固体废物鉴别过程的关键点做了分析；第4章系统分析了美国、欧盟和日本的危险废物鉴别体系及其制定思路和方法；第5章是本书的重中之重，系统介绍了我国2016年版名录的修订内容和修订说明，并对名录实施过程可能遇到的一些问题进行了探讨；第6、7章主要介绍我国危险废物鉴别标准和方法的制定依据，有助于对鉴别标准的深度理解，促进鉴别标准在鉴别工作中的应用；第8章介绍了我国目前固体废物和危险废物鉴别管理情况；第9、10章是固体废物鉴别和危险废物鉴别案例分析；附录是新«国家危险废物名录» 和目前我国部分省市已出台有关危险废物鉴别管理的规定。

本书由杨玉飞、高兴保、黄启飞、郝雅琼负责全书的总体设计、组织、审校和定稿工作。各章节主要编写人员如下：前言王琪；第1章岳波；第2章刘玉强；第3章郝雅琼、周炳炎、李丽；第4章黄泽春、杨金忠、高何凤；第5章杨玉飞、刘玉强、高兴保；第6章高兴保；第7章王宁、刘锋、傅海辉；第8章聂志强、迭庆杞、方艳艳；第9章郝雅琼、于鸿锦；第10章黄泽春、杨玉飞。