关于省十三届人大一次会议第683号代表建议答复的函
杨乐代表：
您在省十三届人大一次会议期间提出的关于对鼓励自建危险废物处置设施的企业许可对外经营的建议收悉，经研究办理，现答复如下：
截至2018年3月5日，我省持证危险废物经营单位114家，经营能力为379万吨。2017年，我省约2788家工业企业在线申报登记危险废物144万吨，利用处置危险废物171.2万吨（含利用处置2016年结转量，利用处置率90.8%），贮存危险废物17.3万吨；2476家医疗卫生机构申报医疗废物3万吨。全年共有2146家企业运行电子联单4.1万份，转移危险废物总量48.56万吨。总体来看，我省现有持证单位核准危险废物总经营规模已大于全省危险废物产生量，部分类别危险废物的利用、处置能力已经过剩。
“十二五”期间，国家和我省“鼓励产生单位自建的危险废物利用处置设施提供对外经营服务”是基于“危险废物焚烧、填埋等处置能力明显不足且新建设设施选址日益困难”的条件下的提出的，现在如果继续沿用“十二五”期间的政策，势必会造成现有大量产废企业投资兴建远超于本企业危险废物产生量的处理设施，造成危废利用处置能力进一步过剩，进而造成更多的危险废物处置设施闲置。
当前，我省危险废物利用处置主要存在的问题：一是危险废物利用处置单位分布不平衡。危险废物处置单位主要位于合肥、马鞍山、铜陵、滁州、宿州、池州等市，综合利用单位主要集中在合肥、阜阳、滁州、宣城、铜陵、芜湖、马鞍山等市。各市均建有医疗废物集中处置中心，除个别市外，医疗废物处置能力趋于饱和或已不能满足实际需要。二是利用处置类别结构不合理。无利用价值和低利用价值的危险废物处置能力不足，利用价值高的危险废物综合利用能力严重过剩。现有持证单位核准危险废物总经营规模已大于全省危险废物产生量，但省内部分种类危险废物仍得不到及时有效处理处置，与此同时，利用价值相对较高的危险废物由外省转入我省的数量逐年递增。三是部分危险废物处置设施技术落后，管理水平低，无法确保完全发挥效益。四是危险废物收集体系不健全。尚未建立危险废物分散源规范化收集贮存及运输体系，导致产生量少的危险废物收集运输困难，企业贮存压力大。缺少社会源危险废物分类收集处置体系，实验室危险废物收集处置不够规范，汽车、电动车维修行业的废矿物油、废铅酸电池的集中收集率低。
我省“十三五”危险废物污染防治规划提出的“符合条件的危险废物产生单位自建的利用处置设施在利用处置完自产危险废物后尚有余量的，可申请对外经营服务”，是有前提条件的，即企业自建危险废物利用处置能力是基于企业产生的危险废物确定的，利用处置项目建设符合环评批复及验收要求。只有满足上述条件时，余量方可申请对外经营服务。
此外，环保部办公厅关于征求《危险废物经营许可证管理办法（修订草案）（征求意见稿）》尚处于征求意见阶段。正式发布前，应以现有法规要求为准。
下一步，我省将按照相关法规、标准、规范及规划要求，审慎推进符合条件的企业自建危险废物经营设施对外经营。
办复类别：B类
联系单位：省环保厅土壤处
联系电话：0551—62372578
安徽省环境保护厅
2018年5月24日
