杭州市审计局关于杭州市工业固体废物和危险废物处置监管情况专项审计调查结果的公告

根据《中华人民共和国审计法》第二十七条和《浙江省审计厅关于印发2019年度统一组织审计项目计划的通知》（浙审办〔2019〕29号）的相关要求,杭州市审计局自2019年4月23日至5月31日，对杭州市2016至2018年工业固体废物和危险废物处置监管情况进行专项审计调查。现将审计调查结果公告如下:

一、基本情况及评价意见

杭州市2016至2018年工业固体废物产生量为1490.07万吨，综合利用量为1216.37万吨，处置量为288.22万吨，贮存量为30.82万吨；其中一般工业固体废物产生量为1341.08万吨，综合利用量为1124.75万吨，处置量为240.19万吨，贮存量为15.33万吨；工业危险废物产生量为148.99万吨，综合利用量为91.61万吨，处置量为48.03万吨，贮存量为15.49万吨。

审计调查结果表明，市生态环境局、市经信局、余杭区政府结合本市、本区实际，落实政府、部门和企业的环境保护责任，逐步夯实工作基础，建立健全规范化管理体系。

二、审计调查发现的主要问题

（一）政府监管方面存在的问题

一是危险废物运输全过程监管不到位。二是余杭区工业固体（危险）废物申报登记制度落实不到位、源头减量化工作推进不到位。

（二）环境保护税征收方面的问题

生态环境余杭分局与区税务局未建立信息通报机制，企业环保处罚信息未及时向区税务局通报，环保税征缴信息传递不到位。

（三）企业主体责任落实方面的问题

一是部分企业违规贮存飞灰。二是部分企业日常危废管理责任不落实。三是部分关停或拆除企业污染防治工作不规范。

（四）其他方面的问题

一是部分企业危废数据在不同管理系统重复填报。二是属地监管部门无法查看联网监控系统。

三、审计处理情况及建议

审计调查结束后，杭州市审计局已依法出具审计调查报告，要求市生态环境局、余杭区政府认真进行审计整改。同时，建议加强规范化管理，开展好工业固废源头排查工作；加强执法监管力度，做到工业固废全过程监管；加强沟通协调，实现不同部门之间信息共享。

四、审计发现问题的整改情况

针对审计调查反映的问题，市生态环境局、余杭区政府高度重视，召开专题会议研究部署,对照问题逐个确定责任部门、剖析原因、落实审计整改工作：

一是固体废物监管信息系统与交通运输管理系统完成对接，共享危险废物电子运单、车辆全球定位系统等数据。生态环境余杭分局按照省、市统一部署开展工业固体废物产生情况核查工作，组织开展强制性清洁生产工作并排定计划表。

二是生态环境余杭分局与区税务局已建立信息通报机制，每月向区税务局通报企业环保处罚信息，确保涉税信息互通。

三是督促桐庐县、建德市、临安区政府加快飞灰处置项目，提升实际处置能力。督促审计调查发现有问题的4家危废企业完成整改工作。

四是优化升级杭州市危废动态监管系统，完成与省级固体废物监管信息系统的对接。同时，将杭州市危废动态监管系统升级改造专项资金下达给各县（市）、区，由各县（市）、区生态环境部门实施接入杭州市危废动态监管系统技术改造工作。

杭州市审计局

2019年11月4日