固废刊一直在关注这一话题。9月22日专题探讨低价中标是否就是恶性竞争以及这一操作折射出的社会现实等问题;12月22日又对低价竞争的合理性进行了分析。本期则分析成本与高质运营的关系，期待读者参与讨论。
今年以来，垃圾焚烧行业内低价中标现象频发，一时间，低价中标的关注度甚至超过“邻避效应”。随着垃圾焚烧处理技术的进步，成本下降是必然，但是当前行业价格呈现“断崖式”跌落的情形，未免让人担忧。
18元/吨的报价开启行业“自毁”模式?
焚烧发电可享受再生能源电价补贴，但不能因此忽略其处理城市废弃物的本质;应警惕排除技术进步因素引发的不合理低价
据相关资料显示，浙江绍兴垃圾焚烧项目(2250吨/日，含场外及园区投资约3亿元)于今年12月18日开标，最新投标报价为重庆三峰18元，浦发环保35元，上海环境47元，深圳能源50元。
其中重庆三峰18元/吨的报价直接击破之前蚌埠(26.8元/吨)和高邮(26.5元/吨)项目的战绩，进入20元内阶段。
如果说蚌埠和高邮项目的中标价格引发业内热议的话，此次浙江绍兴项目的直接击穿20元/吨的报价，则直接引发业内的“震荡”，甚至有业内人士称其为“行业自毁模式开启”。
中国循环经济协会发电分会秘书长郭云高表示，之前认为蚌埠项目26.8元/吨处置费中标，是垃圾焚烧发电产业的发展促使了价格的下降。随后又爆出26.5元/吨中标，意识到引导这个产业的政策可能存在结构性的问题，更低价还将出现。“如今，18元/吨的价格，虽然证实了此前的猜测，但还是来得太快、太猛，即使现在还没有最终确定中标企业，即使可以说垃圾焚烧发电企业收入大头是售电。”
郭云高还称，18元/吨已经不再是企业恶性竞争和价格高低的问题，已经演变成城市垃圾处理责任主体错位，垃圾焚烧发电产业属性定位的问题。建设企业投资，环保企业“顶雷”，运营电费买单，几乎看不到地方政府在当地垃圾处理中的责任。“难道真的因为垃圾焚烧发电享受可再生能源电价补贴，就被贴上了‘可再生能源’的属性，而忽略了废弃物处理的本质。”他说。
至今可再生能源电价补贴目录第六批迟迟没有公布，说明存在缺口，逐渐消减并最终退出只是时间问题。生物质发电、太阳能发电和风力发电等真正的可再生能源发电产业可以通过发展来不断降低发电成本获得竞争力，而垃圾焚烧发电产业显然做不到。
虽然现在无法确定重庆三峰18元/吨的报价是否能够中标，但是此次透露出来的报价信息，无疑引发了业内的高度关注。
而业内普遍认为，处理1吨垃圾的费用一般应在65元~80元左右，而日趋偏离此区间的价格应当引发警惕。
对此，中国城市建设研究院总工程师徐海云认为，此次重庆三峰18元/吨的报价，客观上分析，由于其项目规模比较大，单位发电成本应该相对较低，再加上电价补贴等因素，综合比较，项目综合价格比安徽蚌埠和江苏高邮项目要高。但是，不可否认的是，这样的补贴价格也是比较低的，应该引起重视。
从1999年上海江桥垃圾焚烧项目，垃圾处理服务费为213元/吨，到今天的浙江绍兴项目的最低报价18元/吨，时隔16年，与上海江桥项目相比降低近12倍，排除技术进步因素，仍呈现“断崖式”跌落，不免让业内恐慌。
反对低价实为担心低成本无法保证焚烧项目高标准运营
高价低价本是市场选择的结果，但垃圾焚烧事关公益民生，必须让低价中标焚烧设施接受严格监管
众所周知，建设一座垃圾发电厂短则两三年，长则三五年，而在随后的运营期，依照现行的模式则要25年~30年。
郭云高曾撰文分析称，反对焚烧是表面现象，其实质是担心焚烧垃圾时产生危害;反对低价也是表面现象，其落脚点也是担心低成本无法保证高标准的焚烧运营。低价高质，不是靠宣传和承诺实现的，而是通过运营来证明的。即使是企业的收益，也不是靠投资项目来实现的，最终必须通过运营项目来实现。
所有问题的落脚点都指向垃圾焚烧发电项目的运营上，所有问题的解决也必须通过运营来解决。运营才是公众了解和监督垃圾焚烧发电厂的“牛鼻子”。
