图为安徽浩悦生态科技有限责任公司的危险废物、医疗废物集中处置设施。
图为安徽超越环保科技有限公司的危险废物、医疗废物集中处置设施。
“到2025年，固体废物污染防控长效机制进一步完善，全省危险废物、工业固体废物污染防治主体责任基本落实，废物产生强度持续下降，环境监管能力有效提升，处置能力与实际需求基本匹配，危险废物非法转移倾倒案件多发态势得到有效遏制，危险废物环境风险防范能力显著提升。”
为深入贯彻习近平生态文明思想，做好“十四五”期间工业固体废物特别是危险废物污染防治工作，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》有关要求，安徽省生态环境厅、省发改委等十六部门共同编制印发了《安徽省“十四五”危险废物 工业固体废物污染环境防治规划》（以下简称“《规划》”）。
明确目标：2025年危险废物集中处置能力不低于120万吨/年
《规划》提出了“十四五”危险废物、工业固体废物管理工作思路、规划目标、具体任务，为安徽省“十四五”危险废物、工业固体废物污染防治工作指明了方向。
到2025年，固体废物污染防控长效机制进一步完善，全省危险废物、工业固体废物污染防治主体责任基本落实，废物产生强度持续下降，环境监管能力有效提升，处置能力与实际需求基本匹配，危险废物非法转移倾倒案件多发态势得到有效遏制，危险废物环境风险防范能力显著提升。培育一批环境友好、安全可靠、工艺先进、具有全国示范带动作用的危险废物、工业固体废物利用处置企业。推动建设3个-5个“无废城市”。推动各市县建立平战结合的医疗废物应急处置体系。到2025年底，实现全省医疗废物处置能力不低于6万吨/年，危险废物集中处置能力不低于120万吨/年，其中水泥窑协同处置危险废物能力不低于60万吨/年。
到2035年，危险废物、工业固体废物环境管理体系健全、管理更加规范、利用处置设施布局更加合理，环境风险得到有效控制。
十大任务：精准施策，提升危险废物、工业固体废物处置利用能力
《规划》明确了“十四五”期间，安徽省危险废物、工业固体废物环境管理十大重点任务，即完善政策法规标准体系， 修订《安徽省实施〈中华人民共和国固体废物污染环境防治法〉办法》。健全省市两级危险废物经营许可管理制度，进一步规范危险废物收集、贮存、利用、处置许可管理，优化跨省转移审批程序。完善危险废物“点对点”定向利用豁免管理制度。研究制定安徽省危险废物“收、存、转”管理办法。
推动“无废城市”创建。积极总结推广铜陵等“无废城市”建设试点经验，推动合肥及沿江、沿淮3个-5个城市创建“无废城市”。努力构建政府引领、企业主体、公众参与的机制，形成权责明晰、分工协作、齐抓共管的管理格局。
推动源头减量与资源化利用。大力推动源头减量，引导企业树立工业产品生态设计理念，优选工艺、优化流程，从源头减少有毒有害物质使用量。促进清洁生产，鼓励企业自行开展清洁生产审核、技术改造和资源化利用。严格产生、贮存、利用、处置危险废物、工业固体废物建设项目环评审批。推动固体废物资源化利用，积极引导企业应用《国家先进污染防治技术目录（固体废物处理处置领域）》等先进技术成果。
提升环境监管能力和水平。推进固体废物智慧监管。持续优化省固体废物管理信息系统，探索利用物联网、大数据、人工智能等技术对危险废物产生、转移、贮存、利用、处置等实施全过程信息化监管。建立健全危险废物、工业固体废物重点监管单位清单。持续推进危险废物规范化环境管理。结合全省实际，制定危险废物规范化环境管理评估工作方案，将各市危险废物环境监管情况纳入检查范围。进一步强化危险废物、工业固体废物执法监管，将其作为生态环境执法“双随机一公开”监管的重要内容，纳入移动执法平台统一执法监管。推进危险废物、工业固体废物企业环境信用评价。依法推动危险废物重点监管单位投保环境污染强制责任保险。
健全危险废物收集转运体系。全面推进危险废物“收、存、转”工作。各市制定规划或实施方案，统筹布局建立小微企业收集、贮存、转运中心，破解小微企业危险废物收集难、处置难等问题，全面提升危险废物环境管理水平。落实废铅蓄电池生产者责任延伸制度，持续推进废铅蓄电池集中收集和跨区域转运制度试点工作，提高废铅蓄电池规范收集利用处置率。
统筹设施建设，持续优化结构。提升危险废物、工业固体废物处置能力，特别是废酸、废盐、飞灰等危险废物处置能力。分级统筹危险废物、工业固体废物收集、贮存、利用、处置设施建设。严格限制可利用、可焚烧处置或可通过其他方式消除危险特性、可减容减量的危险废物、工业固体废物直接进入填埋场处置，最大限度减少填埋量。推动开展危险废物利用处置设施绩效评估，按照自愿原则，积极引导企业开展工业固体废物资源综合利用评价，提升危险废物、工业固体废物综合利用水平。
完善医疗废物收集转运处置体系。加快补齐医疗废物收集、转运、处置短板，建立平战结合的医疗废物应急处置体系。压实医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位主体责任。推动乡镇（街道）卫生院、设床位的社区卫生服务中心（站）等医疗卫生机构设置专用医疗废物贮存间，用于收集、暂存辖区村卫生室、医务室、门诊部、诊所等基层医疗卫生机构产生的医疗废物。进一步完善医疗废物应急处置机制，细化应急处置方案，加强区域协作，将危险废物集中焚烧处置设施、生活垃圾焚烧处置设施、移动处置设施、工业窑炉等纳入医疗废物应急处置设施清单，保障突发疫情期间医疗废物安全处置。
强化危险废物管理技术支撑。加强危险废物、工业固体废物管理领域“科技实力”建设，促进科研成果转化，引进先进管理经验和技术，推动飞灰、废盐、废酸、工业副产石膏等利用、处置技术创新和装备研发，拓宽利用、处置途径，提升利用、处置技术水平。培育危险废物、工业固体废物环境管理第三方专业咨询机构，鼓励以政府购买服务、第三方技术评估等多种方式强化技术支撑，提高管理水平。推动建设国家环境保护危险废物、工业固体废物利用与处置工程技术（安徽）中心。建立健全废物属性鉴别体系。
推动资源综合利用基地建设。以资源高效循环利用为核心，发挥各类工业固体废物资源化利用和处理设施的协同效应，实现不同类别工业固体废物分类回收利用和无害化处置，加强能源和固体废物利用处置设施的一体化建设。推动尾矿、煤矸石、粉煤灰、冶炼废渣、工业副产石膏、化工废渣、赤泥等固体废物综合利用，提升利用水平。
防范化解环境风险。针对重点行业企业开展“清存控增防风险”行动，督促库存量大、堆存时间超过一年的废物产生单位制定计划并限期处置。着力防控尾矿库环境风险。严格新建尾矿库项目准入，加大闭库力度。建立健全部门和区域联防联控机制，严厉打击固体废物环境违法犯罪行为，持续开展危险废物专项整治三年行动。建立固体废物领域环境违法犯罪案件办理、危险废物应急处置等方面的区域合作和协调机制。
强化保障：推动组织实施，加大投入
《规划》还提出相应保障措施，要求各市结合本地实际编制规划或实施方案，推动《规划》落实。
《规划》要求，各市要高度重视危险废物、工业固体废物“十四五”规划实施工作，要结合本地实际编制本市规划或实施方案，细化任务分工，制定年度目标和重点任务，明确责任部门，形成政府负责、部门联动、企业主体、公众参与的工作机制。做好与“双招双引”、循环经济发展、国土空间等规划的衔接，强力推进重点危险废物、工业固体废物集中处置项目，将集中处置设施纳入城市基础保障设施统筹建设，努力做好“邻避”问题的防范与化解工作。
同时，强化宣传引导，各市、各部门要积极开展形式多样的危险废物、工业固体废物政策、法规制度、实践经验、规划进展成效等宣传与交流活动。充分利用新闻媒体宣传普及危险废物和工业固体废物利用处置知识。在确保安全的情况下，推进利用处置设施向公众开放。加强对涉危险废物重大环境案件查处情况的宣传，形成强力震慑，营造良好氛围。
在队伍建设方面，《规划》要求，各市要加强固体废物环境管理机构及人才队伍建设，强化环境管理培训。加强生态环境保护督察、环境影响评价、排污许可、环境执法和固体废物管理机构人员的技术培训与交流，增强业务本领。依托条件较好的危险废物、工业固体废物产生单位和经营单位建设培训实习基地。加强固体废物环境管理专家队伍建设，为解决固体废物重点难点问题提供技术支撑。
《规划》要求，要加大投入力度，各市要坚持依靠市场机制推动固体废物利用处置，不断完善市场准入制度，营造公平竞争市场环境，增强固体废物利用处置产业投资吸引力，引导社会资本加大危险废物和工业固体废物利用、处置投入。进一步拓宽投融资渠道，积极推行政府和社会资本合作，吸引社会资本投资危险废物、工业固体废物利用处置项目。继续落实增值税、企业所得税、环境保护税等优惠政策。鼓励绿色信贷，进一步完善商业银行对工业固体废物利用处置项目信贷业务激励、约束机制；鼓励金融机构结合企业融资需求，创新金融产品，实现对企业资源综合利用项目的金融支持；鼓励担保机构为企业资源综合利用提供便捷、优惠的担保服务。
