《2017年陕西省固体（危险）废物环境监管工作要点》

各设区市环保局、杨凌示范区环保局、西咸新区建设环保局、韩城市环保局，神木县、府谷县环保局：

为切实做好全省固体（危险）废物环境监管工作，省厅研究制定了《2017年陕西省固体（危险）废物环境监管工作要点》，现印发给你们，请遵照执行。

陕西省环境保护厅办公室

2017年3月20日

2017年陕西省固体（危险）废物

环境监管工作要点

2017年全省固体（危险）废物监管工作以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神及习近平总书记系列讲话为指导，落实省委省政府工作部署和全省环保工作会议精神，坚持“四个最严格”，夯实基础，强化措施，深化审批改革，加大执法力度，实施固体（危险）废物全过程监管，严控严防环境风险，保障固体（危险）废物环境安全。

一、管理工作

（一）摸清监管底数。组织开展申报及摸底排查，进一步组织全省固体危险废物产生单位完成申报登记，开展现场抽查核查，汇总编制年度分析报告。将危废产生百吨以上的企业纳入土壤污染重点监管企业名单，明确强制性清洁生产审核、自行监测、信息公开等监管要求。结合全省实际，选择1-2个重点危险废物产生行业组织开展专项调查，摸清产生、利用、处置情况。今年起，组织开展固体废物堆存场所排查，完善防扬散、放流失、防渗漏设施，有序实施综合整治。

（二）编制设施规划。组织编制全省危险废物处置利用设施建设规划，优化危险废物处理利用产业布局，调整技术水平落后的危险废物处理处置企业。鼓励区域和工业园区结合自身危废处置需求，配套建设危险废物处理处置设施。鼓励企业将危险废物作为原材料进行安全利用。完善危险废物收运体系，产业园区管理机构应根据园区产业规划和企业需求，做好危险废物收集贮存转运设施的规划、建设及运营。从实际出发，给废机油收集利用企业办理机动车4S店及维修行业产生的废漆渣、油漆桶等特定种类且产生量小的危险废物收集资质。

（三）优化行政审批。继续深化固体危险废物行政审批改革，在调研的基础上研究下放省级审批事项、简化审批程序；修改完善固体（危险）废物审批指南，明确审查会审查程序和要求，探索建立审批事项反馈评价制度，提高审批规范性和效率。

（四）严格管理措施。实行一企一档管理。实施重点产废单位强制性清洁生产审核要求，组织危险废物管理计划备案审核，实行危险废物经营单位经营情况月报月审制度，增加报送物料平衡内容。对跨省转移实行先现场核查后审批制度；加大企业违法信息曝光力度，将企业违法信息并联录入征信系统。

（五）实施规范化管理督查考核。依据环保部方案，制定我省规范化考核方案，实施企业全覆盖自查、各级环保部门按确定比例核查督查，加强考核结果运用和公开，落实企业主体责任和环保部门监管责任。

二、执法工作

（一）开展申报核查。根据企业固体废物申报登记情况，对本地区重点行业企业进行抽查，抽查比例按照产废量1000吨以上50%，100吨-1000吨的20%、危险废物经营单位100%实行。对申报不实等违法违规行为严肃查处、纠正，对存在问题多的行业提高核查抽查企业数量，并组织执法人员和专家联合审核，提高精准性、靶向性，增强执法成效。

（二）加强事中事后检查。取消省内转移审批后，各市要利用固体废物信息管理系统，组织开展危险废物电子转移联单情况检查。按月随机抽取不低于20%的电子联单，重点针对转移废物种类、数量、路线以及接收情况进行核实，并可商请接受地环保部门进行联合调查，对联单信息与实际转移情况不相符的，要严查产废单位及经营单位处置台账及运行记录，对涉嫌违法行为一律依法查处。

（三）开展专项执法检查。严格贯彻落实中、省“土十条”要求，严厉打击非法排放有毒有害污染物、违法违规存放危险化学品、非法处置危险废物、不正常使用污染治理设施、监测数据弄虚作假等环境违法行为。开展重点行业、企业专项环境执法，对严重污染土壤环境、群众反映强烈的企业进行挂牌督办。一是开展废酸、废碱、废矿物油处置专项检查，重点针对基础化学原料制造、有色金属冶炼、精炼石油产品制造、电子原件制造以及工业厂矿、机动车保养维修、机械加工等行业。二是开展陕北地区含油污泥处置企业专项检查。对群众反映的非法收集、处置、倾倒现象，要依法追究刑事责任，确保环境安全。三是强化陕西再生资源产业园执法检查。充分利用三星半导体有限公司等产废企业及高校、科研单位的技术力量，指导园区企业提高规范化处置水平。同时开展园区挥发性有机物排放专项治理。四是加强汉中铅锌冶炼行业历史堆存危废的处理处置，逐步减少贮存量。

（四）提高办案力度。坚持“最严厉的处罚”，对危险废物违法违规案件，实行高限处罚，违法违规行为必须按期限整改到位，对涉及刑事犯罪的案件，一律移交公安部门查处。发挥震慑作用，严格执行违法企业“黑名单”制度。对企业未按时完成整改要求、仍处于违法状态的，暂停审批事项。

（五）实行违法执法“双随机一公开”。大力推行双随机抽查机制，全面实施模块化、规范化、痕迹化监管。探索建立“双随机一公开”监管模式及信用监管、智慧监管联动机制，强化事中事后监管和抽查结果运用，提高监管效能。做好检查对象名录库和执法检查人员名录库维护，及时对抽查事项清单进行动态调整。

三、队伍建设

（一）加强能力建设。积极参加环保部培训，利用全省固废工作QQ群共享国家培训资料、课件，加强经验交流，提升业务能力。加强省级培训，编印近两年固危险废法规及规范性文件简本，健全执法监督机制，加强对基层行政执法工作的监督和指导。

（二）组织开展调研。针对全省危险废物重点行业、环节存在的问题，省市联合组织开展调研，在调研的基础上制定加强监管的措施，编制现场检查指南。

（三）加强廉政建设。严格执行党风廉政建设和《固体废物管理廉政建设“七不准、七承诺”》的有关规定，廉洁自律，强化主体责任，加强监督检查，防范廉政风险，不得滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，坚决杜绝权钱交易。