马军胜介绍，我国已经是名副其实的快递大国，但随着资源要素不断集聚、服务网络不断延伸、服务能力不断增强、业务规模不断扩大，快递业也面临一些现实问题，亟须通过立法予以解决，如快递末端网点的办照成本较高、快递车辆通行难、快递基础设施薄弱，业内普遍实行的加盟经营模式中存在服务质量相对较低、责任界定不清的问题，对快件损失赔偿的争议较多等。
为解决这些问题，《条例》做了很多制度性设计。例如，为了统筹考虑快递大型集散分拨中心基础设施用地难的问题，条例从城乡规划和土地利用总体规划的角度做出了保障性安排;对车辆通行难、进门投递难的问题，条例也根据实际需要作出了具体规定，从制度上破解“最后一公里”难题;条例还支持在重点口岸建设进出境快件分拨中心，鼓励快递企业在境外开办服务机构，开展跨境业务。
