此次“废铅蓄电池污染防治行动”是该领域力度空前、涉及面空前、对行业产业链影响程度空前的首次大型污染防治行动。相关部委、地方各政府部门、铅蓄电池生产企业、专业回收企业、相关再生冶炼企业以及原有不规范产业链条上的各企业，将通过这次行动，重新构建铅蓄电池行业新格局，我国生产者责任延伸制度将在此领域首先落地，废铅蓄电池污染问题有望得到全面遏制。一句话，行业将借此次行动实现涅槃，全面升级。
那么重点来了，该怎么做？有哪些经验？哪些问题？
近日，生态环境部固体废物和化学品司、环境执法局、国家固管中心、交通运输部运输服务司以及21个试点省市生态环境部门、行业协会、铅蓄电池生产企业、再生铅企业代表，共同商讨如何打好废铅蓄电池污染防治攻坚战，政府、行业协会和企业、公众应该怎么做。
实际上，在此之前，已经有不少地方开展了相关探索和实践。中国环境报社固废产业服务平台将持续发布各地方实践经验，以及部分企业实践经验，以飨读者。
今天发布山东的实践经验。
山东省是铅蓄电池生产和消费大户。据相关统计和测算，2016年，山东省铅蓄电池产能为1550万千伏安时，列全国第9位。现有铅蓄电池生产企业34家，主要有超威、圣阳、火炬等规范大型企业。用铅量约30至40万吨，全省年废电池产生量约40至60万吨。
2016年7月起，山东省生态环境厅开展了为期1年的废铅酸蓄电池收集和转移管理制度试点工作。试点工作主要脉络是“四个结合、三个强化、两个打击、一个监管”，四个结合是指与危险废物规范化管理、生态环保大数据建设、处置设施建设和规范化管理常态化相结合；三个强化是指强化铅蓄电池生产企业的主体责任意识、强化山东省电池行业协会的自律意识和强化广大公众的参与意识；两个打击是指联合公安，打击“地下”非法冶炼小作坊、打击小商小贩非法收集行为；一个监管是加强对收集企业的监管。据此，开发建设了山东省废铅酸蓄电池回收管理信息系统。
据山东省固体废物和危险化学品污染防治中心主任刘强介绍，他们确定回收体系分暂存点和收集站两个层级，并对业务范围、隶属关系、资格、责任、建设标准和规范、评审程序等进行详细规定。对达标企业及试点工作结束后的管理，全部纳入危险废物规范化管理范围，并以公文形式公布企业名单，确认收集和转移资格。
为保证回收体系健康运转，建设了一系列保障措施。一是完善标准体系。制定了山东省《铅蓄电池全生命周期污染防治技术规范》（DB37/T1931-2018）（于2018年9月实施），对铅蓄电池生产、销售、使用，以及收集、转移、贮存、再生处理等提出了明确要求，实行全生命周期管理。二是实行信息化、精细化管理。投资40万元开发建设了收集和转移管理信息系统，按照编码规则，对所有收集站、暂存点进行全省乃至全国范围内唯一独立编码，并固定于二维码制作、识别系统及全程网络监控系统。三是强化行业协会自律管理。成立了山东省电池行业协会，为政府、为企业服务，强化自律管理，引导和推动全省电池行业“合法、规范、有序”发展。四是推进综合利用处置建设。积极协调原省环保厅批复的临沂中庆废铅蓄电池综合处置项目、菏泽亚洲金属废铅蓄电池综合处置项目，产能均为30万吨/年。目前，临沂项目已进入试运行。五是注重宣传引导。各收集站、暂存点充分利用媒体、海报广泛宣传废铅酸蓄电池收集相关知识、法律法规政策等，通过“以旧换新”“有奖销售”“有奖扫码”“有奖举报”等活动引导公众积极参与和监督。六是加强联合打击。环境部门与公安部门联勤联动，对不规范收集、随意拆解、恶意倒酸、非法冶炼等行为进行严厉打击。先后破获了枣庄滕州、菏泽曹县等十余个地方涉废铅酸蓄电池环境污染违法犯罪团伙，有效净化了市场环境。
据刘强介绍，山东省目前收集站、暂存点已有926家，范围涵盖全省各市、县（市、区）；其行业涵盖交运集团、通信集团、汽车4S店、汽配城、电动车销售网点、电池销售网点、废旧物资收购站（点）等。其中，铅酸蓄电池生产企业417个，占45%；处置企业90个，占9.7%；专业回收企业373个，占40.3%；其他企业46个，占5%。
据统计，2018年，山东省转移废铅酸蓄电池26.72万吨（其中，跨省转出废铅酸蓄电池18.42万吨，省内转移废铅酸蓄电池8.3万吨），同比增长62.93%，约占全年估算总产生量的44.5%至66.8%，为2017年转移量的1.6239倍，为试点前2015年的335.26倍。
下一步做法。除了进一步加强此前做法外，山东省还将采取以下措施：一是加强行业监管考核。纳入管理的收集站已全部纳入省政府“双随机、一公开”抽查和全省年度危险废物规范化考核评估范围，考核结果将以省政府的名义通报各市政府。二是建立多部门协同配合机制。联合生态环境、公安、工业和信息化、商务、交通运输、应急、市场监管等多部门，制定信息共享、联合打击、协调联动等工作制度，采取行政、刑事、信用等多种惩戒措施，凝聚监管合力。三是大力开展区域合作。积极协调周边及相关省份，加强区域合作。全国试点范围内的省份，应建立统一的信息通报制度，签订转运豁免协议，开发建设绿色通道，简化审批，并以废铅蓄电池转移为引领，逐步扩大至整个固废行业跨省转移领域，实现新跨越。
