为进一步贯彻落实全省固体废物污染防治推进会议部署要求，加强全市固体废物处置监督管理，提升减量化、资源化、无害化、规范化水平，夯实政府各部门固体废物监管责任，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《陕西省固体废物污染环境防治条例》等法律法规，结合本市实际，在深入研究、征求意见、反复修改的基础上，咸阳市政府办公室组织制定了《咸阳市固体废物处置监管工作实施方案》（以下简称《监管方案》），于2021年12月1日印发。
《监管方案》要求
深入学习贯彻习近平生态文明思想和来陕考察重要讲话指示精神，按照“源头控制、闭环运行、全程监管、属地负责”的要求，落实政府、部门和企业的责任，建立健全危险废物、一般工业固废、生活垃圾、废弃电器和农业废弃物等固体废物全过程监管体系，切实解决突出的污染问题，确保我市固体废物环境安全。
《监管方案》提出
到2022年底，基本建立覆盖固体废物产生、贮存、转运和处置各个环节的监管体系，形成满足实际需求的固体废物处置能力，基本实现固体废物转运和处置信息化监控。危险废物监管体制机制进一步完善，建立安全监管与环境监管联动机制；危险废物非法转移倾倒案件高发态势得到有效遏制。
9项主要任务
为确保达到预期成效，《监管方案》确定了9项主要任务。
（一）深入开展危险废物规范化环境管理评估工作。根据《“十四五”全国危险废物规范化环境管理评估工作方案》要求，加强危险废物污染防治、巩固和深化危险废物规范化环境管理工作成效，全面提升危险废物规范化环境管理水平，确保我市危险废物规范化环境管理合格率达到90%以上。
（二）加强医疗机构医疗废物分类和管理。通过规范分类和清晰流程，各医疗机构内形成分类投放、分类收集、分类贮存、分类交接、分类转运的废弃物管理系统。鼓励医疗机构使用具有追溯功能的医疗用品、具有计数功能的可复用容器，确保医疗机构废弃物应分尽分和可追溯。
（三）推进城镇污水厂污泥无害化处置。健全污泥从产生、运输、储存、处置全过程监管体系，污水处理设施产生的污泥应进行稳定化、无害化和资源化处理处置，严厉打击跨境非法处置污泥违法行为，取缔非法污泥堆放点。
（四）推进生活垃圾分类处理。建立匹配完善的城市生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置体系，实现城市生活垃圾资源化利用率达到60%以上、无害化处理率达到100%。
（五）提升农业固体废弃物利用处理能力。探索建立秸秆收、储、运长效机制，因地制宜推广秸秆“五化”利用技术，推进秸秆循环综合利用、有效转化。
（六）加强废弃电器电子产品环境管理。严格集中处理单位的准入管理，指导和规范废弃电器电子产品拆解处理工作，强化处理全过程的视频联网监控，引导企业不断提高技术水平、管理水平和资源回收利用率，提高废弃电器电子产品处理水平。
（七）促进工业固体废物利用处置。推进固体废物可用尽用，拓宽煤矸石、粉煤灰、工业副产石膏等大宗工业固废综合利用渠道，提高综合利用水平。
（八）强化塑料污染源头治理。加快推进快递包装标准化、绿色化、减量化和可循环，建立健全塑料制品生产、流通、使用等环节的管理制度，有力有序有效源头防治塑料污染。
（九）加快推进社会源及小微企业危险废物集中收集试点工作开展。通过工业园区内小微企业集中收集、贮存危险废物的模式，加快社会源危险废物信息化收集体系建设，优化营商化境、激发市场潜能，推动循环经济发展，提升环境监管水平、加强固废污染风险防范能力。
5个保障措施
《监管方案》明确了市生态环境局、市卫健委、市发展改革委、市工信局、市农业农村局、市住建局、市城管执法局等部门在危险废物、医疗废物、工业固体废物综合利用、农业固体废物、生活垃圾及建筑垃圾方面管理职责，并提出5个方面的保障措施。
（一）加强组织领导。各县（市）区政府是固体废物处置监管的责任主体，认真落实属地管理责任，将固体废物处置监管纳入经济和社会发展规划，加强组织领导，充实各级各部门监管力量，建立统筹协调推进机制，严格落实各项针对性措施，不断提高固体废物利用处置能力和监管水平。
（二）明确职责分工。各有关部门要增强大局意识和协作意识，强化责任担当，密切协作配合，努力形成上下联动、齐抓共管、合力推进的工作格局。
（三）加强行业整治。各县（市）区要针对固体废物产生企业集中区域，开展环境污染专项整治，严格产生固体废物建设项目的环境准入，对建设项目固体废物处置方案不符合环保要求或缺乏可行性的，依法不得批准其环评文件。
（四）打击违法行为。建立健全固体废物联合执法机制，依法严厉打击违法违规运输处置固体废物行为，依法依规严肃查处违规收运处置固体废物、非法跨界转移倾倒的企业、单位和个人。
（五）营造社会氛围。大力宣传固体废物污染防治的重要意义，积极倡导绿色健康生活方式，促进固体废物源头减量和回收利用。发挥新闻媒体的正面引导作用，积极营造有利于固体废物污染防治的舆论氛围。
