十八大以来，我国也借鉴西方市场经济国家的经验，在全国公共服务领域推行PPP的模式，国家花费了很大的精力来推进这项工作，几年过去了，PPP推进虽然有所进展，也取得了一些效果，但是阻力还是相当大的，进行的并不是很顺利，进展比较缓慢，效果也与预期相差甚远，远远不能满足我国公共服务领域的实际需要。
从西方市场经济国家的实践来看，PPP推行必须满足三个必备条件，即契约精神、市场经济、法治社会。所谓契约精神就是讲诚信，言必信信必果；所谓市场经济就是公开平等竞争，优胜劣汰；所谓法治社会就是讲规则，违规必须受到规则的制裁。只有这三个外部条件具备，PPP才可能顺利推行，并取得实际成效。我国推行PPP之所以举步维艰，困难重重，就是因为这三个必备的外部条件不具备或者不完善。
就我国推进PPP的现状来看，主要存在以下问题：第一，缺乏真正理解PPP真谛和实质，精通PPP原则和程序的专家团队，对国家如何推进PPP进行系统的全方位的设计，提出可供实践的真知灼见，引导PPP的实施。就我观察，现有的专家团队基本上都太流行于学院派学术化，理论道理一大通，
